近日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)的有关情况。
国家发展改革委副主任沈竹林在现场表示，到“十四五”末，我国服务业规模达到80万亿元。而《意见》提出，“十五五”的定量目标是到2030年我国服务业总规模跃上100万亿元台阶，这意味着在“十五五”期间，我国还有20万亿元的增长空间。
那么，如何按照扩能提质的要求来推进生产性和生活性服务业发展，确保未来5年近20万亿元的增量？
沈竹林表示，下一步将重点在生产性和生活性服务业两方面加力推动。在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”；将推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。
比如在“十五五”期间，将指导地方分类推进城市停车设施的建设，重点是要面向老旧小区，盘活用好存量资源，挖掘一些闲置和边角的土地资源，来支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的烦恼。
盘活用好存量资源
沈竹林进一步解释自己对“扩能提质”的理解，在他看来，“扩能”是针对服务业现存的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，从而提升发展能级，也就是做大“蛋糕”；“提质”是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，也就是把“蛋糕”做好。
沈竹林强调，围绕贯彻扩能提质的要求，下一步重点在生产性和生活性服务业两方面要加力推动。
在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。他举例，工业设计平时被称为“第二核心技术”，目前专业化工业设计企业还是规模偏小，竞争力还不够强，对于制造业整体向中高端迈进的支撑作用还不够突出。下一步，国家发改委将和工信部一道，大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。
在生活性服务业方面，将推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。沈竹林举例，城市停车设施的建设，直接影响到城市的运行效率，也关乎到大家的生活品质。在“十五五”期间，国家发展改革委将指导地方分类推进城市停车设施的建设，重点是要面向老旧小区，盘活用好存量资源，挖掘一些闲置和边角的土地资源，来支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的烦恼。
推动扩大服务消费
当前我国居民消费从商品主导向服务驱动的趋势明显。《意见》提出，要促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。商务部作为服务消费的牵头部门，下一步有哪些举措促进服务消费高质量发展？
商务部部长助理张力表示，我国消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变，从以商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。提升生活性服务业重点领域发展能级、促进服务消费高质量发展，关系人民福祉和民生保障。商务部会同各相关部门，目前正在从三方面发力，推动扩大服务消费。
第一方面，丰富高品质服务供给，满足多样化需求。商务部突出需求牵引，发挥服务消费协调机制作用，实施好服务消费提质惠民行动，聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平，促进服务集成高效；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质，培育优质品牌和经营主体；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。同时，加快培育服务消费新增长点，制定出台家政服务业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策文件，激发服务消费的发展活力。
第二方面，创新多元化消费场景，释放服务消费发展潜力。商务部将抓好消费新业态新模式新场景试点建设，指导50个试点城市结合自身资源禀赋和发展特点，在模式孵化、示范引领、制度创新等方面开展积极探索，加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体，推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用，支持重点商圈、传统购物型商超、废旧工业厂区拓展文化时尚、艺术展览、演艺娱乐等服务消费功能，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。
第三方面，打造服务消费热点，拓展消费新空间。商务部将在宁夏银川启动2026年“中华美食荟”活动，重点推出140余项餐饮促消费活动，指导各地充分利用产业优势和文化特色，因地制宜开展餐饮促消费活动，推广地方特色餐饮文化。商务部还将继续举办2026年“服务消费季”有关活动，推出一批贴近生活、特色鲜明、融合互动的服务消费促进活动。
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